大趋势：求职的人多了 政策放宽啦 考研的人多了 门槛降低啦
最近一段时期，内地高等教育出现了很多新动态，国家也出台了许多新政策。其中比较重要，与同学们前途关系较大的，当数有关就业和考研的一系列政策。考研和就业的人数占了毕业生总数的绝大部分，所以，有关政策的影响是最广泛的；这两方面的新政策又是对廷续了很长时间的原政策的重大改革，因而势必影响以后很长一段时间。
多：2003年毕业生比2002年多67万人。
宽：省会及省会以下城市要取消进人指标。户口指标等限制，以利于高校毕业生就业。
求职的人多了，政策放宽啦
2003年，大学生就业似乎到了最困难的时刻。公认的一个因素是，199年年第一批扩招的大学生毕业，使得2003年毕业的大学生比2002年一下子多出67万。再加上这两年经济形势比较稳定，新增用人大户不多；相反，一些用人大户，如前几年网络热潮时的IT企业，却在纷纷裁人。种种情形让大家非常担忧：这届大学生的前途会不会很坎坷？
最焦心的当然是同学们自己和家长。好在现在政府有政策可以解决最大范围同学的就业问题。从2002年开始，政府专门制订了一系列针对大学生就业的政策，放宽了很多几十年来一直很严格的界限，最核心的是放宽了户口政策。
在国家政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标等限制，以利于高校毕业生就此。
取消限制高校毕业生包括专科(高职)毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省(自治区、直辖市)、跨地(市)就业。
根据以上规定，我们理解，除了北京、上海等几个直辖市。其他地方的毕业生是可以自由选择工作单位的。而且，在这些地方不管找到什么性质的单位，不管是国家机关、事业单位、国企还是非公有制单位，地方政府都应该给毕业生办理户口。切实解决非公有制单位聘用高校毕业生的有关问题。到非公有制单位就业的高校毕业生，公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。
这样看来，原来大学生就业中最主要问题之一的户口，现在从政策上已经基本上得到解决，大学生可以在全国范围、各种性质的单位中谋职，这可以说是一个历史性的大进步，大学生已经先于其他很多社会群体获得了这个政策。
即使是北京、上海等省会以上城市，国家也要求：“省会以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。”北京市和上海市也都制订了各自接受外地毕业生的政策。相比较而言，北京的大门敞得更开一些。
很多省、自治区和较大的城市也都根据国务院文件制订了自己的政策，有些更加优惠。不过也应该看到，全国各个地方执行国务院政策的力度是不一样的，有些地方还不令人满意。相信随着时间推移，大学生就业的政策环境会越来越宽松。
除了大学生就业户口政策宽松了以外，国家还制订了一些帮助大学生就业的规定。我们把比较重要的剪辑如下：
深化用人制度改革，逐步在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。
要根据国家有关规定，做好农村中小学教师的定编和教师资格的认定工作，坚决清退不合格的教师和代课教师，空出岗位吸纳高校毕业生到农村中小学任教，提高农村义务教育的质量。
鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或企业事业单位担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。上述部门。单位的领导和专业工作岗位，原则上都应由具备大学学历以上并具有相关专业证书的人员担任。
鼓励高校毕业生到西部地区工作。对原籍在中、东部地区的毕业生到西部地区工作的，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构免费人事代理服务，到西部贫困边远地区工作的高校毕业生，可提前定级，并根据实际情况适当高定工资标准。
录用到各级政府机关工作的应届高校毕业生，要安排到基层支教、支农、扶贫或到企业锻炼一至二年。中央国家机关各部门从高校应届毕业生中考试录用的公务员，要安排到西部地区基层单位锻炼一至二年。
对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迂回其入学前户籍所在地。
考研人多了，门槛降低啦
教育部2002年9月23日发布了2003年考研的一系列最新文件，即《教育部关于做好2003年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》及其8个附件。
多：2003年考研人数达到了79万。
低：2003年硕士研究生招生人数增长到21万，还有很多人可以自费读研。
这些文件是国家关于考研的全面的政策，想考研的同学应该读一读，掌握第一手的材料和感觉。不过，这些文件除了《2003年全国招收攻读硕士学位研究生简章》外，其他主要以有关部门工作人员为对象，同学们可能不习惯其行文方式，从中读出对自己有价值的信息比较费劲。因此，我们挑出一些重要的文字，推荐给大家，并按我们的理解作一些解读。希望能给您一些启发。
招生人数更多了
为了满足我国经济建设和社会发展对高层次人才的需求，同时考虑到2003年应届本科毕业生人数大幅度增长的实际情况，国家决定2003年硕士研究生招生规模继续保持一定增长。
硕士研究生的招生人数，连续10来年都是以20％多的速度快速增加，2003年增加的将更多，计划招收人数比2002年要多35％，达到21万人。
然而有一个重要问题《通知》没有明说。近两年来。一方面研究生招生人数在迅速扩大。一方面又不断有传言，说硕士研究生教育要收费。招生人数扩大，如果都由国家负担培养经费，那么国家的担子会越来越重；酝酿对硕士研究生教育收费，显然是想减轻国家的负担。这两种做法显然有些冲突。
我想，国家的做法可能是这样，保持一定比例的公费生，扩大自费生的名额，这样，国家的负担并没有增加，同时又满足了更多同学深造的愿望。
如果是这样的话，硕士研究生实际招生数字可能还要高，因为这里的计划招生人数应该指的是公费生，即由国家出经费培养的。对于计划外的委培和自费研究生，能招多少人，《通知》里没有提及。事实上，这一部分的比例也是相当大的。来自《长江日报》的一篇名为《华科大研究生过万，自费读研之路渐宽》的文章说，华中科技大学2002年招收了4000名研究生，其中自费生在1500人以上，差不多占1／3。这使得它的在校研究生总数超过1万。文章认为，自簿经费使人们读研的路越走越宽。
从2003年起，考研的考试方式进行了重大的改革，这也许是设立考研以来最大的改革，主要是初试的科目从5门减少为4门，复试的重要性大大加强。以下是教育部文件中较重要的规定条目。
等额复试转为差额复试
设立研究生院的高校在组织复试时，原则上参加复试的考生总数，应为本校招生规模的120％左右。
这是在研究生招生政策中第一次明确提出差额复试的比例，明确指出设立研究生院的高校是实行差额复试的对象。而在以往，大部分招生单位实行等额复试，复试流于形式，对录取并无太大影响，通过初试的考生基本都能被录取。
文中还提到，这是设立研究生院的高校原则上应遵守的政策。目前内地设立研究生院的高校有55所，名单如下：
北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、中国农业大学、中国协和医科大学、北京师范大学、南开大学、天津大学、大连理工大学、东北大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学、厦门大学、武汉大学、华中理工大学、中国地质大学、国防科技大学、中山大学、西安交通大学、西北工业大学、北方交通大学、北京邮电大学、北京林业大学、东北师范大学、华东理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、中国矿业大学、南京农业大学、山东大学、石油大学、湖南大学、中南大学、华南理工大学、四川大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西安电子科技大学、兰州大学、第二军医大学、第四军医大学、哈尔滨工程大学、河海大学。
目前，这55所研究生院承担了全国约76％的博士和55％的硕士培养任务。所以，尽管这些高校的数目在招收硕士研究生的单位中并不显得很多，但是由于他们招收的人数却在整个招生人数中占了一半以上。所以，这项政策的影响还是挺大的。
教育部通知中使用了“原则上”应使用这个政策的说法，给各个学校的执行留下了点余地。各个学校的执行情况可能会有所不同。
未设立研究生院的学校，也未必就不执行这个政策。如果他们有雄心把学校建设成一流学校，可能也会按照这个高标准要求自己。
推荐免试生由本校流向外校
推荐保送人数应在我部下达给该校的推荐免试生名额内，推荐名额不得做校际间调剂。设立研究生院的高校接收本校推荐免试生人数原则上不超过本校推荐免试生总数的70％。其中西部高校及军工、石油、农林、矿业、地质类高校不超过80％。各招生单位接收推荐免试生的专业，均应留有一定的名额招收统一考试生或单独考试生；鼓励推荐免试生报考外校，鼓励跨专业接收推荐免试生；不允许已被接收的推荐免试生再参加统考。以利于招生计划的顺利执行。
这里明确提出，“设立研究生院的高校接收本校推荐免试生人数，原则上不超过本校推荐免试生总数的70％”。这句话的另外一个意思就是，每个高校获得免试资格的学生必须有30％流向外校。招生政策第一次明确对免试生的流向做出规定。
而以往，免试生很多被保送攻读本校研究生，从某种意义上说，这会造成学术上的近亲繁殖，不利于学术争鸣与发展。
“各招生单位接收推荐免试生的专业，均应留有一定的名额招收统一考试生或单独考试生”。这一条对保证公平竞争特别重要。以往报考研究生时特别担心报考专业是否已经有保送的学生，保送的学生是否把所有名额都占满了。如果是那样，而你又不知道这种情况，失败得会特别痛心。
除了保送的学生，上届录取而又没有当时就读，以保留学籍入学的情况，对于其他同学选择报考专业也有一定影响。如果所报专业既有保送的学生，又有保留学籍的同学，他们占去大部分甚至全部录取名额也是有可能。所以，教育部似乎应该把保留学籍的情况也考虑进去，把这一条修改为：“各招生单位接收推荐免试生和保留学籍生的专业，均应留有一定的名额招收统一考试生或单独考试生”，或者更直接一点：“各招生单位的各个专业，均应留有一定的名额招收统一考试生或单独考试生”。
不过，即使不这样规定，相信各个学校本着公平竞争的原则和为自己的学术声誉考虑，也会这样做。
34所高校自定复试分数线
为了逐步扩大高校在硕士生招生工作中自主权，决定在北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国农业大学、北京师范大学、南开大学、天津大学、大连理工大学、东北大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、重庆大学、四川大学、电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学、兰州大学等34所高校，进行自定复试分数线的改革试点。
这一改革是公众最为关注的。以往，全国硕士研究生招生实行统一复试分数线，到2000年，这一政策发生变化，教育部划定文理两大类各自的分数线，之后，又按照学科门类划定各自分数线。
尽管教育部采取种种变革，但问题在于，各个学科难度不同，各个学校层次不同，无论总分还是单科分，都使用同一条录取线，这并不合理。
而这项政策彻底打破了全国统一分数线的格局。对34所拥有自主权的高校而言，再也没有统一分数线这道门槛，学校可以根据各自需要确定分数线。更重要的意义在于，各校可以充分考虑学科专业的差异性和多样性，客观划定自己的分数线。而且高校可以根据自己对研究生教育的理解，选定自己所认定的学生。
不过，对于这项改革试点，很多考生可能会忧虑这些高校能否本着公平的原则，制订具体的措施，保障最广大考生的利益。毕竟，黑箱操作的事情，我们听说的大多了。教育部的政策说得很简单，只是说了在这些高校进行试点，而划定分数线的原则，具体的操作方法，好像完全留给了高校自己决定。比如，分数线是整个学校统一制订，还是各个院系自己划定，还是各个专业自己划定，还是各个导师自己划定？按照什么标准来划定？谁来审查这个分数线的划定是否公平？对分数线的划定不满意向谁反映？
高校是否能较好地执行政策，好像是没有任何硬性监督，完全凭自己的良心和对自己声誉的珍惜了。不过教育部选择了这34所学校，应该也是目前中国最好的大学，是相信他们的觉悟了。至于其他院校是否也实行这样的政策，恐怕要到上述学校的实施没有什么争议，获得大家承认后再说。
除了就业和考研，在其他方面，比如留学和考证，近期也都发生了很多新情况，此刻限于篇幅，不加以讨论。我们将在以后的杂志中，继续关注这些关系大学生切身利益的问题。
